健康中国智能大数据平台--大健康智能城市大脑系统模型

          联防抗疫： 驰援意大利、驰援欧洲、驰援国际......

健康新时代大健康产业创新联盟健康中国智能大数据平台开发联合建设总体方案

  （征求意见稿）

一、政策依据

2020年2月14日下午召开的中央全面深化改革委员会第十二次会议高层强调，确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。

党的十九大报告在“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”部分，明确指出“实施健康中国战略”。十九届四中全会《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中关于健康治理问题强调，强化提高人民健康水平的制度保障。坚持关注生命全周期、健康全过程，完善国民健康政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。加快现代医院管理制度改革。坚持以基层为重点、预防为主、防治结合、中西医并重。加强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。优化生育政策，提高人口质量。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。聚焦增强人民体质，健全促进全民健身制度性举措。

2016年2月22日国务院发布《中医药发展战略规划纲要2016—2030年）》中指出，中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，造福人类健康。规划中强调，到2030年，中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥；中医药科技水平显著提高，基本形成一支由百名国医大师、万名中医名师、百万中医师、千万职业技能人员组成的中医药人才队伍；公民中医健康文化素养大幅度提升；中医药工业智能化水平迈上新台阶，对经济社会发展的贡献率进一步增强，我国在世界传统医药发展中的引领地位更加巩固，实现中医药继承创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展，为健康中国建设奠定坚实基础。

2016年10月25日，中共中央、国务院发布实施《“健康中国2030”规划纲要》，将“健康中国”上升为国家战略。《纲要》中强调，推进健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略，是积极参与全球健康治理、履行2030年可持续发展议程国际承诺的重大举措。未来15年，是推进健康中国建设的重要战略机遇期。经济保持中高速增长将为维护人民健康奠定坚实基础，消费结构升级将为发展健康服务创造广阔空间，科技创新将为提高健康水平提供有力支撑，各方面制度更加成熟更加定型将为健康领域可持续发展构建强大保障。本规划纲要是推进健康中国建设的宏伟蓝图和行动纲领。全社会要增强责任感、使命感，全力推进健康中国建设，为实现中华民族伟大复兴和推动人类文明进步作出更大贡献。

2019年6月，国务院发布《健康中国行动(2019—2030年)》，提出到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现。

二、发展趋势

随着我国社会、经济发展，居民疾病谱发生重大变化，国民疾病负担日趋沉重，医学本源已经回归到预防为主、保障健康，新的服务模式不断涌现，服务内容和服务边界也在不断扩展和延伸;与健康相关的多学科、多领域、多部门之间已经出现交叉与融合，大健康治理时代已经向我们走来。与此同时，为了实现医疗大健康资源配置优化、缩小城乡差距，以及全过程、无缝隙覆盖服务，必须进行以数字化、网络化、智能化为特征的健康数据共享、健康信息共享、健康资源共享，各个城市开发建设服务于健康中国战略的智能城市大脑系统——智能化大健康大数据公共服务平台呼之欲出，这既是国家治理体系和治理能力现代化建设的迫切需求，也是大健康时代背景下跨越健康数字鸿沟的唯一选择。这将大大推动我国大健康产业实体企业、和医疗健康服务机构的信息化数字化水平，势必加速和推动大健康产业跨界融合与快速发展，风头正健的云计算、“AI ”、5G、物联网、远程医疗系统、智能芯片、医疗机器人等“新基建”和硬科技必将引领智能化数字健康和公共卫生治理治理现代化，终将构建出中国特色的全民健康保障体系和创新服务模式。

三、项目宗旨

为积极贯彻落实十八大、十九大以来到十九届四中全会历次全会精神和***总书记历次讲话精神，积极响应中共中央、国务院有关健康中国治理、中医药发展规划和“全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系”等一系列战略部署，有效推动各省市公共卫生应急管理体系建设及其智能大数据平台的搭建，积极提升我国健康城市治理能力，积极参与健康城市公共卫生治理体系的规划建设。

积极协助各级城市政府及其行业管理部门、大健康医疗机构、康养产业和重点企业，积极开展城市健康治理体系和治理能力评价体系研究，协同开展大健康产业创新发展规划和重点产业孵化、企业孵化，协同搭建智能化大健康产业创新孵化平台和智慧供应链平台，联合推动大健康产业与新一代人工智能、5G、物联网、智能机器人、云计算、大数据信息技术、基因工程、生物工程等新兴产业的融合创新，推动新时代大健康产业系统化、信息化、数字化、标准化、平台化、智能化、社会化、便利化和市场化，为城市公共卫生安全应急管理、大健康治理现代化和产业转型升级提供科技支撑、智能大数据支撑等创新服务支撑，推动一带一路城市间大健康产业与科技项目合作，积极参与推动和引领全球健康治理。

四、治理规划

必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理原则，通过与各省市有关政府合作，开发联建省域或市域“健康中国智能城市大脑系统——健康中国大数据公共服务平台，以此建构城市和社会健康治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的新时代健康中国治理共同体。

通过与各城市联建“健康中国大数据公共服务平台”基础上，协同建构省市区域“六大智能健康治理服务服务平台系统”。

其中包括：

1、智能卫生安全应急管理与大健康行政治理系统

“市（区县）政府→街道办、乡镇→社区、乡村、企业→城乡居民、职工、医院→病人”的行政区域内一体化智能公共卫生安全应急管理和社会治理系统；

2、大健康产业经济治理系统

“城市大健康医疗产业规划→联建大健康产业孵化基地→科技研发、高等院校、龙头企业（企业加速器）→重点实验室、生产和服务型企业（企业孵化器）→专家和专业人才开发”的大健康产业孵化开发、健康智能制造和经济治理系统开发；

3、智能化公众公共卫生安全治理平台系统

市域内“社会工作者、在职职工、专家领导、双创人员、非职业人员(老、幼、学生)等”的社会公众智能化、可视化公共卫生安全应急管理与大健康治理平台系统；

4、智能化大健康医疗服务专家系统

市域内“临床医疗、慢病控制、公共卫生、疾病预防、职业病防治”的智能大健康医疗服务专家系统；

5、智能化专业大数据治理平台系统

市域内“疾病预防、健康医疗、宣传教育、医疗保险、健康服务、养老服务、健康管理、大健康科研等项”的大健康智能化大数据分项专业治理公共服务平台系统；

6、医疗康养社区服务机构

市域内以三级医院为技术核心覆盖其他相关社区的多元医疗康养社区服务机构智能化大数据平台系统。

五、运作平台

通过“健康中国大数据公共服务平台”将市域大健康电子政务的行政治理、大健康机构的智能安保安防、疾病疫情的舆情预警、大健康科技研发、大健康产业规划与孵化治理、大健康产品与服务供给和业务支持，统筹规划，集中统一在一个运营平台的现代服务框架内，积极提升各城市大健康治理体系和治理能力现代化水平。

为此，协同搭建健康中国城市治理九大运营服务平台：

1、健康中国产业与技术创新推进工程

开展“四库”信用认证：创新技术库、重点项目库、品牌产品库、信用企业库；

2、健康中国城市（双创）大学计划

城市大健康产教融合计划、大健康校企合作计划、健康中国城市学院计划、大健康企业学院、大健康共享实验室计划；

3、健康中国城市总部基地运营中心

与各城市联建健康中国城市总部基地和健康智能制造总部基地；

4、健康中国城市智慧供应链公共平台 

与各城市联建大健康智慧供应链系统；

5、健康中国城市智能大数据公共平台

与各城市联建健康中国智能城市云大脑系统；

6、健康中国智能科技产业创新孵化平台

与各城市联建大健康智能科技产业创新中心（基地）、企业加速器、技术与企业双创基地；

7、健康中国城市产业企业孵化基金平台

与各城市联建大健康产业政策引导基金、企业孵化基金PE、创业投资基金VC、项目技术研发天使投资基金BA；

8、中关村大健康产业基地孵化联建平台

中关村医学转化中心大健康产业基地与各城市及其产业园区，联

建健康文化基地、健康疗养基地、健康农业基地、健康生活基地、健康双创基地、全球健康村基地、康养配套基地、中关村智康E院、中关村智康大世界等；

9、健康中国中医药产业开发公共服务平台

与各城市联建健康中国中医药生产基地、中药材种植与文旅基

地、中医药加工物流与配送基地、中医药科普基地、中医药产教融合基地、中医药校企合作基地等。

。

六、运作平台

通过“健康中国大数据公共服务平台”将市域大健康电子政务的行政治理、大健康机构的智能安保安防、疾病疫情的舆情预警、大健康科技研发、大健康产业规划与孵化治理、大健康产品与服务供给和业务支持，统筹规划，集中统一在一个运营平台的现代服务框架内，积极提升各城市大健康治理体系和治理能力现代化水平。

为此，协同搭建健康中国城市治理九大运营服务平台：

1、健康中国产业与技术创新推进工程

开展“四库”信用认证：创新技术库、重点项目库、品牌产品库、信用企业库；

2、健康中国城市（双创）大学计划

城市大健康产教融合计划、大健康校企合作计划、健康中国城市学院计划、大健康企业学院、大健康共享实验室计划；

3、健康中国城市总部基地运营中心

与各城市联建健康中国城市总部基地；

4、健康中国城市智慧供应链公共平台 

与各城市联建大健康智慧供应链系统；

5、健康中国城市智能大数据公共平台

与各城市联建健康中国智能城市云大脑系统；

6、健康中国智能科技产业创新孵化平台

与各城市联建大健康智能科技产业创新中心（基地）、企业加速器、技术与企业双创基地；

7、健康中国城市产业企业孵化基金平台

与各城市联建大健康产业政策引导基金、企业孵化基金PE、创业投资基金VC、项目技术研发天使投资基金BA；

8、中关村大健康产业基地孵化联建平台

中关村医学转化中心大健康产业基地与各城市及其产业园区，联

建健康文化基地、健康疗养基地、健康农业基地、健康生活基地、健康双创基地、全球健康村基地、康养配套基地、中关村智康E院、中关村智康大世界等；

9、健康中国中医药产业开发公共服务平台

与各城市联建健康中国中医药生产基地、中药材种植与文旅基

地、中医药加工物流与配送基地、中医药科普基地、中医药产教融合基地、中医药校企合作基地等。

七、专家委员会

1、指导委员会：

本联盟专家指导委员会成员以发起主办单位中华国际科技交流基金会的专家委员会组长、海外院士和两院院士等核心成员为主。

2、专家委员会委员（专家智库）

本联盟首批专家委员会委员由发起单位中关村医学工程转化中心大健康产业基地的专家智库核心成员即海外院士和国内两院院士组成，可在相关重点城市联合设立“健康中国城市院士工作站”。

3、执行委员

席小平 中国健康促进基金会老年颐养专项基金主任委员、中国老年保健医学研究会老龄健康促进会会长、国家卫建委（国家人口计生委）原党组成员、巡视组组长，中国人口报社原社长兼总编辑、党委书记，高级编辑，享受政府特殊津贴。

马雪梅 北京工业大学研究员、博士生导师、生命科学与生物工程学院副院长、氢分子研究中心主任，中国协和医科大学博士，樊恭烋学院副院长，中国医疗保健国际交流促进会氢分子生物医学专业委员会副主任、中国健康促进基金会氢分子生物医学发展专项基金专家委员会副主任.

樊世斌 中国医师协会转化医学中心副主任，中国慢病康复与健康养老技术创新战略联盟常务副理事长，中国脊柱健康产业技术创新战略联盟秘书长，世界自愈医学联合会秘书长，南方医科大学代谢科学研究院特聘教授，医学博士，卫生事业管理专业副教授。

4、执委会主任

 樊世斌（兼）

5、秘书长

乾 泉  中国城市治理现代化研究院（新全球化智库）院长

6、副秘书长

王 飞  中华国际科学交流基金会大数据智能产业研究院院长

陈 婕  中关村医学工程转化中心大健康产业基地总顾问

八、组织机构

1、发起主办

中华国际科学交流基金会

中国城市治理现代化研究院

新时代大健康产业创新联盟

中国智能城市专家委员会

新全球化智库健康中国城市治理研究中心

中关村医学工程转化中心大健康产业基地

2、战略合作

中国通信工业协会两化融合委员会

中国中医科学院药用植物研究所

中国投资协会中国乡村振兴战略论坛

北京工业大学氢分子研究中心

中国医疗保健国际交流促进会氢分子生物医学分会

中国老年保健协会药食同源工作委员会

中国电力科学研究院电力系统研究所

中华社会文化发展基金会健康惠民公益基金管委会 

中关村银发健康科技创新研究中心

3、执行机构

中国城市治理现代化研究院健康中国治理研究中心

中华国际科学交流基金会大数据智能产业研究院

新时代大健康产业创新联盟理事会授权执行机构

3、项目实施

新时代大健康产业创新联盟示范基地

星际港（北京）科技发展有限公司

九、规划联建

1、健康城市智能化产业生态

配合各省市规划、培育或联建提升健康中国治理体系和治理能力的科技支撑的产业链孵化平台，如与医疗和大健康融合创新的新一代人工智能、5G、物联网、智能机器人、云计算、大数据信息技术、基因工程、生物工程等以“新基建”为基础的智能医疗制造产业技术孵化和产业开发；

2、健康制造与新基建

重点研究和规划以治疗疾病、维护生命和卫生安全为目标的大健康产业，如公共卫生安全应急管理系统平台开发、医疗设备、医疗卫生、制药产业孵化和投资开发战略;

3、健康科技与生物工程

重点研究和规划以延缓衰老、防范疾病、维护生命健康为目标的区域性乃至国际化大健康科技产业基地，如健康科技产业、生物工程、基因工程、种子工程、生命科学产业开发，特色保健用品、功能食品、安全用水、健康饮品等，尤其是氢分子等生物医学产业孵化开发和产业布局;

4、现代中医药产业开发

重点发展现代中医药、中医药文化旅游和与健康环境相关的产业，如中药材种植及文旅基地规划开发、中医药康养基地规划开发、自然资源、环保产业、生物资源、生态资源产业等产业融合发展规划；

5、重点规划联建

    1）中关村健康产业基地、2）AI健康新城、3）健康产业园、4）健康示范基地、5）健康小城镇、6）文旅目的地、7）康企加速器、8）健康综合体、9）健康中国总部基地、10）中医药种植基地；

6、健康中国城市创新计划

1）健康中国科技创新孵化平台联合开发计划

2）健康中国文体旅游产城融合项目联建计划

3）健康中国生态生活产城融合项目联建计划

4）健康中国文化艺术产城融合项目联建计划

5）健康中国AI 产业创新融合项目联建计划

6）健康中国产业化项目投融资平台联建计划

7）健康中国中关村大健康产业基地联建计划

8）健康中国优秀国际品牌孵化基地联建计划

9）健康中国优秀创新企业孵化基地联建计划

十、资金来源

1、健康产业化项目联建市域政府投资

2、健康中国享受国家政策性资金支持

3、大健康产业化项目方自主投资合作

4、大健康产业企业重点项目孵化基金

5、大健康产业与重点企业的项目融资

6、商业银行借贷和供应链金融服务

7、股权融资与海内外资本市场融资

8、PPP PE EPC VC B2B 金融科技服务

9、知识产权投资、天使投资、共享经济等

十一、合作对象

1、省市各级政府及其公共治理、公共卫生与健康治理、城市治理、产业经济治理、信息与工业规划、科技发展规划、文化旅游、自然资源等相关主管部门；

2、各省市国家自由贸易区、科技产业园区、经济开发区、文化旅游开发区、农业产业园区、中医药产业园区、知名大专院校、科研院所、国家重点实验室、健康养老机构、医院和医疗机构等；

3、大健康、智能制造、信息制造、新基建、硬科技、生物工程等领域国家重点开发建设项目，相关重点产业链、智慧供应链和价值链重点企业、投融资机构等。

十二、合作模式

1、联合举办“健康中国治理高峰论坛”等相关主题活动；

2、省市重点领域治理体系和治理能力现代化课题研究；

3、省市区域健康中国行动、公共安全应急管理与智能城市治理重点课题研究；

4、省市区县高质量发展和重点产业园区发展规划；

5、重点产业园区、小城镇、特色产业基地联合建设；

6、联合搭建产业孵化和投融资平台；

7、参与健康中国城市创新计划和平台联建；

8、申请加入新时代大健康产业创新联盟理事会；

9、联建智能化大健康产业孵化基地、产教融合基地、军民融合基地、医养康体融合、农旅文旅、大健康智能制造跨界融合基地等。

十三、接受医疗器械、医疗物资捐赠并征集城市志愿者和公益项目合伙人 

     【驰援意大利、驰援伊朗、支援国际，公开招募城市志愿者和公益项目合伙人】

       1） 面向全国主要城市公开招募“专家型、专业型、事务型和团队型”四类大健康志愿者

       2）征集城市志愿者召集人和城市联合主办单位

       3）征集“新时代大健康产业创新联盟”团体会员和联建产业示范基地

       4）面向全国公众提供联防抗疫、中西医结合和中医药大健康互助线上线下专家志愿者公益服务和相关培训

       5）各城市招募城市志愿者、志愿者召集人、公益项目城市合伙人、公益项目城市运营中心负责人

       6）征集各类战略合作伙伴、医疗器械和医疗救援物资捐赠者、救助对象、救助项目、公共卫生防疫物品、安全食品等

       7）征集大健康AI科技产业化项目与医疗技术产品、大健康（园区、小镇、文旅康养基地）产业融合创新开发建设项目等

    【捐赠管理程序】

       本“联盟”征集需要支助的项目和救助对象，各城市受助对象和项目公开自由申报，获批后执行，行动组委会秘书处审核公示并监督执行，中华社会文化发展基金会健康惠民公益基金管委会正式立项，所需资金通过开展公募，接受社会各界捐款和物资捐赠，交由中华社会文化发展基金会统一按国家规定标准化管理。

      中国城市治理现代化研究院致力于规划和联建智能健康城市（附图解）